L’Inde inflige une amende de 113 millions de dollars à Google et lui ordonne d’autoriser les paiements tiers dans le Play Store.
L’autorité antitrust indienne a infligé à Google une amende de 113 millions de dollars pour abus de position dominante sur son Google Play Store et lui a ordonné d’autoriser les développeurs d’applications à utiliser un service de traitement des paiements tiers pour les achats in-app ou pour l’achat d’applications. Il s’agit de la deuxième sanction de ce type infligée au fabricant d’Android en autant de semaines sur son marché le plus important en termes d’utilisateurs.
La Commission indienne de la concurrence, qui a ouvert une enquête sur Google à la fin de l’année 2020, a déclaré que le fait d’obliger les développeurs à utiliser le propre système de facturation de Google pour les applications payantes et les achats in-app via Play Store « constitue une imposition de conditions inéquitables » et viole donc les dispositions de la section 4(2)(a)(i) de la loi indienne.
Le régulateur – qui a interrogé plusieurs acteurs du secteur, dont Paytm, Zomato, Info Edge, Samsung, Vivo, Xiaomi, Microsoft et Realme, dans le cadre de son enquête – a déclaré que le fait que Google n’utilise pas son système de facturation pour ses propres applications, comme YouTube, revient à « imposer des conditions discriminatoires ».
L’enquête a également conclu que :
L’imposition obligatoire du GPBS [Google Play Billing System] perturbe les incitations à l’innovation et la capacité tant des processeurs de paiement que des développeurs d’apps à entreprendre des développements techniques et à innover et, par conséquent, revient à limiter le développement technique sur le marché des services de traitement des paiements in-app. en violation des dispositions de la loi. Ainsi, Google est considéré comme ayant violé les dispositions de la section 4(2)(b)(ii) de la Loi.
L’imposition obligatoire de la GPBS par Google entraîne également un refus d’accès au marché pour les agrégateurs de paiement et les développeurs d’applications, en violation des dispositions de la section 4(2)(c) de la Loi.
Les pratiques suivies par Google ont pour effet de tirer parti de sa position dominante sur le marché des systèmes d’exploitation mobiles sous licence et des magasins d’applications pour Android OS, afin de protéger sa position sur les marchés en aval, en violation des dispositions de la section 4(2)(e) de la loi.
Les différentes méthodologies utilisées par Google pour intégrer sa propre application UPI par rapport aux autres applications UPI concurrentes dans le Play Store constituent une violation des sections 4(2)(a)(ii), 4(2)(c) et 4(2)(e) de la Loi.
L’Inde est le plus grand marché de Google en termes d’utilisateurs. L’entreprise a investi des milliards de dollars dans le marché sud-asiatique au cours de la dernière décennie, dans le cadre d’une recherche agressive visant à trouver les principales régions inexploitées du monde afin de stimuler sa croissance.
L’entreprise touche la quasi-totalité des 600 millions d’internautes indiens. Android représente 97 % du marché local des smartphones. Son application de paiement, Google Pay, est la deuxième plus importante sur le réseau UPI, une infrastructure construite par une coalition de banques qui est devenue le moyen le plus populaire pour les Indiens de faire des transactions en ligne.
L’organisme de surveillance antitrust a ordonné à Google d’introduire une série de changements dans les règles de son Play Store, qui, comme le fait d’autoriser les développeurs à utiliser un système de facturation tiers, doivent être mis en conformité dans les trois mois :
Google n’imposera aucune disposition anti-système aux développeurs d’applications et ne les empêchera pas de communiquer avec leurs utilisateurs pour promouvoir leurs applications et leurs offres, de quelque manière que ce soit.
Google ne doit pas empêcher les utilisateurs finaux, de quelque manière que ce soit, d’accéder aux fonctionnalités et aux services proposés par les développeurs d’applications et de les utiliser dans les applications.
Google doit définir une politique claire et transparente concernant les données collectées sur sa plateforme, l’utilisation de ces données par la plateforme ainsi que le partage potentiel et effectif de ces données avec les développeurs d’applications ou d’autres entités, y compris des entités liées.
Les données relatives aux transactions et aux consommateurs des applications générées et acquises par l’intermédiaire du GPBS ne seront pas exploitées par Google pour renforcer son avantage concurrentiel. Google doit également donner accès au développeur d’applications aux données générées par l’application concernée, sous réserve de garanties adéquates, comme indiqué dans la présente ordonnance.
Google n’impose aux développeurs d’applications aucune condition (y compris en matière de prix) qui soit injuste, déraisonnable, discriminatoire ou disproportionnée par rapport aux services fournis aux développeurs d’applications.
Google assure une transparence totale dans la communication aux développeurs d’applications des services fournis et des tarifs correspondants. Google publie également de manière non ambiguë la politique de paiement et les critères d’application de la ou des redevances.
Google ne doit en aucun cas discriminer les autres applications facilitant les paiements par UPI en Inde par rapport à sa propre application UPI.
« La Commission ordonne par la présente à Google de cesser et de s’abstenir de se livrer à des pratiques anticoncurrentielles », a déclaré la CCI dans un communiqué mardi.
Ces dernières années, Google et Apple ont fait l’objet de critiques de la part des développeurs du monde entier pour avoir exigé d’eux qu’ils utilisent leurs propres systèmes de facturation, ce qui leur a valu des commissions considérables. En réponse, Google a commencé à envisager d’offrir aux développeurs de certains marchés, dont l’Inde, la possibilité d’utiliser un système de paiement tiers pour les achats sur le Play Store.
La semaine dernière, l’autorité de régulation de la concurrence a infligé à Google une amende de 161,9 millions de dollars pour des pratiques anticoncurrentielles liées aux appareils mobiles Android et a pris une série de mesures correctives strictes.
L’organisme de surveillance cherchait à déterminer si Google avait occupé une position dominante sur cinq marchés différents : système d’exploitation sous licence pour les smartphones, boutique d’applications, services de recherche sur le Web, navigateurs Web mobiles non spécifiques au système d’exploitation et plateforme d’hébergement de vidéos en ligne en Inde. Le régulateur a conclu que Google était dominant sur tous ces marchés pertinents.
L’organisme de surveillance antitrust a déclaré que les fabricants d’appareils ne devraient pas être contraints d’installer le bouquet d’applications de Google et que le géant de la recherche ne devrait pas refuser l’accès à ses API de services Play et les incitations monétaires et autres aux vendeurs. Amazon a déclaré au régulateur que plus d’une demi-douzaine de fournisseurs de matériel informatique avaient indiqué qu’ils ne pouvaient pas s’engager dans une relation de fabrication de téléviseurs avec le groupe de commerce électronique par crainte de représailles de la part de Google.
En réponse à l’ordonnance de la semaine dernière, Google a déclaré que la décision de l’ICC constituait un « revers majeur pour les consommateurs et les entreprises », qu’elle les exposait à de « graves risques de sécurité » et qu’elle augmenterait le « coût des appareils mobiles pour les Indiens ».
Google a déclaré mardi que son équipe juridique évaluait l’ordonnance et n’avait pas de commentaire immédiat. Elle a exprimé des inquiétudes quant aux preuves sur lesquelles le régulateur s’est appuyé pour parvenir à sa conclusion, a indiqué la CCI dans son ordonnance.
La réaction de Google aux preuves sur lesquelles l’autorité de régulation de la concurrence s’est fondée pour parvenir à sa conclusion. Extrait de la page 177 de l’ordonnance.
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